La base histórica de la posesión y uso de armas de fuego
El informe revisa las raíces históricas del creciente uso de las armas y los factores de la violencia interna en la sociedad palestina, y discute las divisiones entre esta sociedad debido a las influencias culturales y religiosas y las diferentes corrientes ideológicas dentro de ella.
De los eventos históricos que han formado la sociedad palestina, el informe enumera la muerte de Gamal Abd Al-Nasser y su visión de la República Árabe Unida, así como la incapacidad de los estados árabes para ayudar a que los palestinos reclamen su tierra. Estos eventos llevaron a grupos palestinos como el Fedayeen a intentar tomar los asuntos en sus propias manos.
El pensamiento político, la organización e ideología de los diferentes grupos palestinos fueron influenciados por el sistema político prevaleciente en cada uno de los países organizadores. El socialismo también jugó una parte impidiendo el desarrollo de una visión política palestina única. Por esta razón, particularmente después de 1967, los grupos palestinos no podían reflejar una política común. Cada grupo tenía varias corrientes políticas que mantuvieron fuerzas combatientes autónomas y empujaron a la adopción de medios diferentes, diferentes maneras de acción, y diferentes metas.
La sociedad palestina y el ciclo de la violencia interna
El informe declara que simplificando el conflicto del Medio Oriente en un conflicto completamente palestino-israelí hace indiferente cualquier cortina gris, y que la tragedia palestina de un ciclo interno de violencia no puede ser atribuida únicamente al conflicto palestino-israelí.
Sólo un examen de las interacciones dentro de la sociedad palestina y un entendimiento en los desacuerdos y luchas entre las varias corrientes políticas, clanes y facciones pueden dar un cuadro más amplio de esta sociedad. Esto es debido a que durante la Intifada Al-Aqsa estas divisiones han llevado al desarrollo y escalada de lo que el autor del informe llama una «Intrafada».
Así por ejemplo, el informe denota que desde 1993 al 2003, 16% de las muertes de civiles palestinos fueron causadas por individuos o grupos palestinos.
La Autoridad Palestina y la violencia interna
El informe declara que la posesión de armas por los palestinos ha ganado legitimidad siendo simbólico de la resistencia a la ocupación. Pero en luz de la situación en la Autoridad Palestina, la ausencia de gobierno de ley, y la incapacidad de la Autoridad Palestina para controlar y regular la presión y el uso de las armas de fuego, individuos adquirieren armas para la autodefensa, para proteger el honor familiar y arreglar cuentas y otros conflictos. Más adelante, el informe dice que debido a los escándalos y equivocaciones que han obstinado a la Autoridad Palestina y la erosión de su legitimidad, cualquier intento por recolectar las armas de fuego -tal como fue exigido por los acuerdos de paz- la llevaría a su final. Así la Autoridad Palestina se niega firmemente a emprender tal acción.
Sobre este trasfondo, dice el informe, la cuasi anarquía prevalece en las ciudades palestinas. La falta de un solo monopolio central en el uso de la fuerza, el carácter del cuasi Estado de la Autoridad Palestina, y la incapacidad de la elite gobernant,e para definir claramente sus metas, contribuyen a crear incertidumbre entre la población dejando un vacío a ser llenado por fuentes alternativas de poder.
El informe da énfasis a la importancia de una variedad de factores unidos a la Autoridad Palestina en la creación de la anarquía dentro de ella: La ausencia de instituciones esenciales del Estado, la falta de una clara definición de roles y áreas de responsabilidad de cuerpos ejecutivos y judiciales, brechas del sistema judicial, ausencia de esfuerzos para definir reglas y procedimientos, confusión entre la autoridad ejecutiva y los cuerpos judiciales y el alcance limitado del sistema judicial, deja todo el campo abierto para los individuos y facciones que buscan abusar del poder y tomar la ley en sus propias manos.
Otro factor significante es la proliferación de seguridad independiente y separada y los cuerpos de vigilancia cuyas responsabilidades son o indefinidas o sobre expuestas. Esto contribuye al aumento de la confusión y lleva a enfrentamientos verbales y físicos.
Estas tensiones internas están, incluso, animadas -a veces- por oficiales de la Autoridad Palestina que buscan fortalecer sus propias posiciones apoyando -en algunas ocasiones- a las bandas locales o milicias. El informe cita a un oficial de la Autoridad Palestina diciendo que el 90% de las bandas sin ley son perpetrados por gente en la nómina de la Autoridad Palestina.
El informe denota de que estas bandas se aprovechan de la falta de contigüidad territorial entre los centros urbanos palestinos y las restricciones en los residentes sobre la libertad de movimiento, para inspirar miedo y crear anarquía en sus ciudades.
“La Intrafada” o “El caos de las armas» en las áreas de la Autoridad Palestina, adicionó mucha belicosidad y violencia a la Segunda Intifada, también hacia adentro de la sociedad palestina.
